فرضت أمانة منطقةٍ غرامة إغلاقٍ على مطعم بزعم مخالفات صحية. بادر المستثمر بتقديم التظلم أمام الجهة الحكومية خلال 60 يومًا، فقبِلته الأمانة جزئيًا وخفّضت الغرامة. لم يرضَ صاحب المطعم ورفع دعوى إلى ديوان المظالم بعد صدور قرار الرفض – ملتزمًا بشروط التظلم الإداري قبل رفع الدعوى في السعودية. هذه القصة تُبرز أهمية استيعاب المهل والإجراءات حتى لا تُرفض الدعوى شكليًا.
لصياغة تظلمٍ أو لائحة دعوى متقنة، تواصل عبر زر الواتساب أسفل الشاشة.
جدول المحتوى
التظلم الإداري قبل رفع الدعوى في السعودية
يُعد التظلم الإداري قبل اللجوء للمحاكم خطوة إلزامية أو تمهيدية في كثير من القضايا الإدارية، وتكمن أهميته في النقاط التالية:
- تعريفه: طلب إداري يُقدَّم من المتضرر إلى الجهة مصدر القرار أو رئيسها الأعلى لإلغاء القرار الإداري أو تعديله.
- المهلة النظامية: يجب تقديم التظلم خلال 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار الإداري.
- مهلة الرد: تمتلك الجهة المختصة 60 يومًا للبت في التظلم، ويُعد سكوتها بعد انقضاء المهلة رفضًا ضمنيًا.
- الغاية منه: محاولة حل النزاع إداريًا دون اللجوء إلى القضاء، أو التهيئة لرفع الدعوى مع احترام الشكل النظامي.
- أثره القضائي: يُعد شرطًا شكليًا لقبول بعض الدعاوى أمام ديوان المظالم، مثل قضايا العقود والخدمة المدنية.
- النتيجة: إذا قُبل التظلم، يُلغى القرار أو يُعدّل؛ وإن رُفض صراحة أو ضمنًا، يجوز رفع الدعوى خلال 60 يومًا أخرى.
عدم الالتزام بالتظلم في الحالات التي يُشترط فيها، يؤدي إلى رفض الدعوى شكليًا بغض النظر عن مضمونها.
أنواع التظلم الإداري
يسبق رفع دعوى ديوان المظالم عادة أحد أنواع التظلم الإداري الآتية:
- التظلم الرئاسي: يُقدَّم إلى الرئيس الإداري الأعلى للجهة مصدِرة القرار.
- التظلم الولائي: يُرفَع إلى الجهة التي أصدرت القرار نفسها لطلب مراجعته.
- التظلم الوجوبي: اشترطه النظام وجوبًا في قضايا الخدمة المدنية والعقود الإدارية قبل التقاضي الإداري.
- التظلم الاختياري: يجيزه النظام اختيارًا في سائر القرارات الإدارية.
- التظلم القضائي: يُرفَع مباشرة إلى المحاكم عند انقضاء مهلة البتّ أو صدور رفض صريح.
شروط قبول التظلم الإداري
حتى يتم قبول التظلم الإداري قبل رفع الدعوى في السعودية يجب استيفاء الشروط الآتية:
- تقديمه خلال مهلة 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار المطعون فيه (المادة 16 من نظام المرافعات أمام ديوان المظالم).
- أن يكون القرار نهائيًا وقابلاً للانفاذ لا مجرد إجراء تحضيري.
- أن يكون للمتظلِّم مصلحة شخصية ومباشرة في الإلغاء أو التعديل.
- أن يُوجَّه إلى الجهة المختصة مصدر القرار أو الرئيس الأعلى.
- صياغة مكتوبة واضحة تتضمن الوقائع والأسانيد وطلبات صريحة.
- إرفاق المستندات المؤيدة وأدلة استلام الجهة للتظلم.
أثر التظلم الإداري على ميعاد رفع الدعوى
للتظلم دورٌ في حساب المهل القضائية أمام ديوان المظالم:
- يوقف سريان ميعاد الدعوى طوال مدة نظر التظلم (60 يومًا كحد أقصى).
- يبدأ ميعاد رفع الدعوى الإدارية من جديد (60 يومًا أخرى) من تاريخ: رفض التظلم صراحة بقرار مكتوب، أو انقضاء 60 يومًا من تقديمه دون رد، ويُعدّ سكوت الجهة قرارًا ضمنيًا بالرفض.
- يَسقُط الحق في التقاضي إذا فاتت المهلة المزدوجة – ما لم يثبت عذرٌ قاهر تقبله المحكمة.
نتائج التظلم الإداري
ينتهي التظلم إلى أحد المآلات التالية:
- قبول كلي: تُلغى الغرامة أو يعاد الموظف لعمله ويزول محل النزاع.
- قبول جزئي: يُعدَّل القرار أو تُخفَّض العقوبة، ويبقى حق المتظلِّم في دعوى الإلغاء أو التعويض عن الجزء المتبقي.
- رفض صريح: قرار مكتوب مسبب يفتح باب الدعوى خلال 60 يومًا.
- رفض ضمني: سكوت الجهة 60 يومًا، ويُعامل معاملة الرفض الصريح قانونًا.
في الحالتين الأخيرتين يمكن طلب وقف تنفيذ القرار الإداري مع صحيفة الدعوى لدرء ضررٍ عاجل.
دور المحامي في صياغة التظلمات واللوائح القانونية
المحامي الإداري يُحسن فرص قبول التظلم وكسب الدعوى عبر:
- صياغة التظلم بأسلوب قانوني يوضح القرار والوقائع ومخالفة الأنظمة.
- تحديد الجهة المختصة بالنظر في التظلم الإداري وحساب المهل بدقة.
- جمع الأدلة واللوائح التنظيمية وتضمينها لتدعيم الطلبات.
- متابعة استلام الجهة للتظلم وإثبات تاريخ التقديم قانونًا.
- عند الرفض، إعداد صحيفة دعوى متكاملة ولائحة اعتراض أمام ديوان المظالم.
ديوان المظالم والتظلم يشكلان محور العمل الإداري؛ والخطأ الإجرائي البسيط قد يؤدي إلى رفض الدعوى شكليًا، لذا تُوصى الاستعانة بمحامٍ مختص.
الأسئلة الشائعة
يمثّل التظلم الإداري قبل رفع الدعوى في السعودية خطوةً جوهرية لحسم النزاع إداريًا أو تمهيد الطريق للقضاء. باحترام مهلة الـ60 يومًا وشروط القبول، يضمن المتظلِّم ألا تُرفض دعواه شكلًا أمام ديوان المظالم.
وتظهر أهمية المحامي في الالتزام الفني بالمهل وصياغة التظلمات واللوائح؛ فالإجراء السليم هو نصف الطريق إلى تحقيق الحق.
لصوغ تظلمٍ محكم أو لمتابعة دعوى إدارية، تواصل الآن مع أفضل محامي إداري في السعودية عبر زر الواتساب أسفل الشاشة.
لقراءة المزيد تابع:
خطوات رفع تظلم لديوان المظالم في السعودية
تدرج التظلم الإداري في السعودية: مراحل وإجراءات قانونية
تقديم تظلم على تعويضات الأراضي في السعودية
المحامي محمد، محامٍ ومستشار قانوني سعودي.
خبرة لسنوات طويلة في المجال القانوني.
امتلك معرفة واسعة بكافة الأنظمة واللوائح القانونية السعودية وما يطرأ عليها من تعديلات.
استلام مختلف أنواع القضايا مثل: القضايا الجنائية، القضايا الإدارية، القضايا العقارية، قضايا الأحوال الشخصية، القضايا التجارية.
دقة عالية في إعداد مختلف أنواع الوثائق والعقود القانونية وإعداد وتجهيز اللوائح الاعتراضية.
