يُعد التظلم الإداري أحد الوسائل القانونية التي تتيح للفرد الاعتراض على قرار إداري صادر بحقه من جهة إدارية، ويُعتبر هذا الإجراء خطوة أساسية قبل اللجوء إلى القضاء.
في السطور التالية، نستعرض ماهية التظلم الاداري في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم، وما هي أنواعه، بالإضافة إلى بيان كيفية كتابة صيغة تظلم من قرار إداري في السعودية.
لطلب مشورة محامي، اتصل بنا عبر الأرقام الظاهرة في الصفحة.
جدول المحتوى
التظلم الاداري في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم
بدايةً، يتمثل التظلم الإداري بكونه حق المواطن في الاعتراض على تصرفات الجهات العامة عند الإضرار به، ويُطبق بكونه إلزام صاحب الشأن بتقديم طلب أو التماس إلى الجهة الإدارية لإعادة النظر في قرارها، قبل رفع الدعوى أمام المحكمة.
وقد نظم نظام المرافعات أمام ديوان المظالم آلية تقديم التظلمات الإدارية باعتبارها من مراحل التقاضي الإداري، وتحديدًا في المنازعات الإدارية التي تتصل بالقرارات أو التصرفات الإدارية الصادرة من الجهات الحكومية.
ويشترط لقبول الدعوى الإدارية أمام ديوان المظالم، أن يكون المدعي قد تقدم بتظلم إلى الجهة الإدارية مصدر القرار أو الجهة الأعلى منها، ما لم يكن القرار نهائيًا بطبيعته أو كانت طبيعة القرار تستلزم السرعة القصوى.
في حين، نص نظام المرافعات أمام ديوان المظالم على أن يكون التظلم خلال 60 يومًا من تاريخ العلم بالقرار الإداري محل الاعتراض.
وإذا لم يتم الرد على التظلم خلال هذه المدة، أو صدر رد برفض التظلم، جاز للمتظلم التوجه إلى ديوان المظالم خلال 60 يومًا من تاريخ الرفض الصريح أو الضمني.
وبصورة عامة، يُعد التظلم الإداري ضمانة لحماية حقوق الأفراد من تعسف الجهة الإدارية، ويُسهم في تصحيح القرارات غير النظامية قبل تصعيد النزاع إلى القضاء الإداري.
التظلم على قرار اداري في السعودية
عند صدور قرار إداري يضر بمصلحة أحد الأفراد في المؤسسات والجهات العامة المدنية أو العسكرية، يحق له التظلم من هذا القرار أمام الجهة الإدارية التي أصدرته أو أمام الجهة الأعلى منها.
وذلك بما يهدف إلى مراجعة القرار من قبل الجهة نفسها، والتحقق من مطابقته للأنظمة، علمًا أنه لا يُشترط في التظلم إتباع صيغة رسمية دقيقة، وإنما يُشترط أن يتضمن البيانات الأساسية للقرار المتظلم منه، وأسباب الاعتراض، والمستندات الداعمة.
ومن ثم، يُقدم التظلم ورقيًا أو إلكترونيًا بحسب النظام المتبع لدى الجهة الإدارية، مع مراعاة المدة القانونية المتاحة وفق أحكام التظلم من القرارات الادارية في السعودية.
أما بالنسبة للآثار القانونية، فإن تقديم التظلم لا يوقف تنفيذ القرار الإداري إلا إذا نص النظام أو الجهة الإدارية على خلاف ذلك، أو إذا كان القرار محل التظلم معلقًا على التظلم نفسه.
ويجب أن يُراعى ميعاد التظلم عند تقديم التظلم على القرار الإداري، حيث يفقد المتظلم حقه في الطعن القضائي إذا لم يتظلم خلال المدد المحددة في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم.
التظلم من العقود الادارية في السعودية
تبرم العقود الإدارية بين الجهات الحكومية والأفراد أو الشركات لتنفيذ أعمال أو خدمات عامة، وتخضع هذه العقود لقواعد مغايرة للعقود المدنية، بما يمنح الإدارة سلطة، مما قد يُعرض المتعاقد للضرر.
كأن يواجه المتعاقد قرارات إدارية مجحفة أثناء تنفيذ العقد المتفق عليه، كالإلزام بدفع الغرامات أو فسخ العقد دون مبرر، مما يستدعي اللجوء إلى التظلم الاداري في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم.
ومن ثم، يعتبر التظلم من العقود الإدارية وسيلة للطعن في القرارات التي تصدر من الجهة الإدارية المتصلة بالعقد، ويُقدم التظلم في هذه الحالات إلى الجهة الإدارية المتعاقدة، مشفوعًا بالوثائق التي تثبت الإخلال أو الضرر.
ومن الجدير بالذكر، أنه لا يُنظر إلى التظلم في العقود الإدارية كمرحلة شكلية، بل كخطوة أساسية قد تحل النزاع دون الحاجة للتقاضي، كما أن بعض العقود تحتوي على بنود تحدد آلية التظلم والمدة الزمنية له، ويجب الالتزام بهذه البنود تفاديًا لرفض النظر فيه لاحقًا.
في حين تكمن أهميته في أنه يساعد على تجنب إنهاء العقود بصورة تعسفية، ويمنح المتضرر فرصة لحل النزاع وديًا قبل اللجوء للقضاء، مما ينسجم مع مبدأ حسن النية في تنفيذ الالتزامات التعاقدية.
انواع التظلم الاداري في القانون السعودي
ينقسم التظلم الاداري في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم إلى أنواع مختلفة بحسب معيار التقسيم، حيث يمكن تقسيمه إلى أنواع من حيث الجهة الإدارية التي يوجه إليها التظلم وتختص بالنظر فيه، كما يمكن تقسيمه إلى نوعين من حيث شروطه، هما:
- التظلم الوجوبي:
هو الذي يُشترط تقديمه قبل رفع الدعوى أمام ديوان المظالم، كالتظلم من قرار إداري نهائي صادر عن جهة حكومية، خاصة إن نص النظام على وجوب التظلم المسبق، ويؤدي عدم تقديم هذا التظلم إلى عدم قبول الدعوى شكلاً. - التظلم الاختياري:
هو الذي يُتاح للمتضرر تقديمه دون أن يكون شرطًا لقبول الدعوى، وغالبًا ما يُستخدم هذا النوع عند رغبة المتظلم في محاولة حل النزاع وديًا قبل اللجوء للقضاء، كما في حالة الإعفاءات من بعض الغرامات أو الالتماسات الإدارية.
وهناك أيضًا تقسيمات فرعية أخرى، مثل التظلم الفردي والجماعي، والتظلم العادي والمسبب، وكلها تخضع من حيث الإجراءات والمواعيد لأحكام نظام المرافعات.
تظلم اللجنة الادارية في الجوازات السعودية
تعد اللجان الإدارية بالجوازات من الهيئات شبه القضائية التي تنظر في مخالفات أنظمة الإقامة والعمل والحدود في السعودية، وقد يصدر عن هذه اللجان قرارات بغرامات مالية، أو ترحيل، أو توقيف خدمات، مما يستدعي من المتضرر تقديم تظلم إداري.
ويُقدّم التظلم إلى المديرية العامة للجوازات خلال المدة المقررة وهي 60 يوم من تاريخ تبليغ القرار، ويتضمن شرحًا للأسباب النظامية التي يراها المتظلم مخالفة للقرار الصادر بحقه، ويجوز أن يُرفق التظلم بالمستندات المؤيدة.
على أن يكون الرد على التظلم خلال 60 يومًا، ويُعد سكوت الجهة المعنية رفضًا ضمنيًا، مما يتيح للمتظلم الحق في التوجه إلى ديوان المظالم لإقامة دعوى خلال المدة النظامية.
وتُعد هذه التظلمات وسيلة لتفادي تنفيذ قرارات مجحفة، خصوصًا عندما تُفرض غرامات أو عقوبات دون تمكين المتظلم من الدفاع، ولذلك تُشدد الجهات الرقابية على الالتزام بالإجراءات النظامية في التظلمات الواردة ضد قرارات لجان الجوازات.
صيغة تظلم من قرار إداري في السعودية
لا يوجد صيغة خطاب بشأن تظلم من قرار اداري في السعودية أو نموذج موحد للتظلم الإداري، إلا أن الصيغة الجيدة للتظلم يجب أن تتضمن العناصر الآتية:
الموضوع: تظلم من قرار إداري رقم… الصادر بتاريخ…/../..
إلى… (اسم المسؤول أو الجهة)
السلام عليكم ورحمة الله وبركاته
أتقدم لحضرتكم بهذا التظلم ضد القرار الصادر من.. (اسم الجهة) رقم… بتاريخ…/../..، والقاضي ب… (مضمون القرار).
حيث إن هذا القرار قد شابه مخالفة للأنظمة والقوانين، ويتضمن إجحافًا بحقي، وذلك للأسباب الآتية:
1….
2….
وبناءً عليه، أرجو من حضرتكم التفضل بمراجعة القرار محل التظلم، واتخاذ ما ترونه مناسبًا وفقًا للنظام الساري.
ولكم فائق الاحترام والتقدير
مقدم التظلم:…
رقم الهوية:..
رقم الهاتف:.
التاريخ:../../..
الأسئلة الشائعة
في الختام، يعتبر التظلم الاداري في نظام المرافعات أمام ديوان المظالم أداة قانونية فعّالة لحماية الأفراد من تعسف الجهات الإدارية، ويُساعد على تصحيح الأخطاء دون الحاجة إلى اللجوء المباشر للقضاء.
فإن كنت تتعرض للضرر بسبب قرار إداري صادر بحقك من جهة حكومية وتريد اتخاذ الإجراءات القانونية في التظلم والمطالبة بحقك، يمكنك التواصل مع أفضل محامي إداري في السعودية للحصول على المساعدة اللازمة.
لقراءة المزيد تابع:
- تعرف على إجراءات التظلم الإداري قبل اللجوء للمحاكم السعودية.
- تقديم شكوى لوزير من تظلم على ادارته في السعودية.
- تظلم على غرامة بلدية في السعودية.
- خطوات وشروط رفع دعوى ديوان المظالم في السعودية
- تعرف على 13 من افضل محامي إداري في السعودية.
المحامي محمد، محامٍ ومستشار قانوني سعودي.
خبرة لسنوات طويلة في المجال القانوني.
امتلك معرفة واسعة بكافة الأنظمة واللوائح القانونية السعودية وما يطرأ عليها من تعديلات.
استلام مختلف أنواع القضايا مثل: القضايا الجنائية، القضايا الإدارية، القضايا العقارية، قضايا الأحوال الشخصية، القضايا التجارية.
دقة عالية في إعداد مختلف أنواع الوثائق والعقود القانونية وإعداد وتجهيز اللوائح الاعتراضية.
